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急速赛车彩票:虚假互联网广告成为重点整治对象,专家建议监管还需先进手段

时间:2018/3/2 11:48:59  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:互联网自媒体广告今后将受到严格监管。3月1日,针对第一财经记者的提问,国家工商行政管理总局局长张茅在国新办新闻发布会上表示,广告的监管,一方面要促进广告产业在规范中发展,另一方面要加强对它的监管。他介绍,目前,对广告的监管任务非常重,一是依法监管,依照《广告法》和《互联网广告管理...

互联网自媒体广告今后将受到严格监管。

3月1日,针对第一财经记者的提问,国家工商行政管理总局局长张茅在国新办新闻发布会上表示,广告的监管,一方面要促进广告产业在规范中发展,另一方面要加强对它的监管。他介绍,目前,对广告的监管任务非常重,一是依法监管,依照《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》等法律法规监管;二是要以网管网,已设立全国互联网广告监测中心;三是协同监管。

今年2月,工商总局下发《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》,首次将新媒体账户列为重点整治对象。

虚假互联网广告大行其道

“通过本学习法的训练,达到过目不忘、过耳不忘的效果”“7天记住学期整册英语单词”

这是教育培训机构“脑立方”利用张贴海报、摆放宣传册、微信公众号发布信息等广告宣传方式推广其培训业务的内容。这些内容违因反了广告法规定,被上海工商部门依法处罚38.6万元。

2月27日,上海市工商局公布了2018年虚假违法广告第一号公告,包括“脑立方”“拍拍贷”“瑞思学科英语”“香天下火锅”等12家企业被点名批评。

工商部门提供的数据显示,2017年全年,上海工商和市场监管部门共查处各类广告违法案件5448件,同比增长94%;处罚没款1.32亿元,同比增长54%;其中互联网广告案件数量和罚没款额分别为4384件和9029万元,分别占比80%和70%,同比增长146%和95%。

此次曝光的12件违法广告案例,除一件案例为印刷品媒介,其余案例均涉及互联网媒介,包括微博、APP、微信公众号、付费搜索和电子邮件等多种互联网广告形式,其中大部分为广告主利用互联网自媒体发布广告。

虚假互联网广告能够在微信公号等自媒体上大行其道是什么原因呢?

中国电子商务研究中心特约研究员、地歌网CEO余德接受第一财经记者采访时表示,虚假互联网广告盛行的背后有三方面的原因。一是技术的进步。互联网技术正在改变经济、社会的方方面面,特别是信息通道的解放,如自媒体,让信源的发生变得极为容易。二是广告的本质。广告作为广而告之的商业信息本质,广告主本身希望通过广告获取利益,自然就希望广告能有最大化的效果,这为虚假互联网广告及各种违法广告提供了土壤。三是监管存在难点,必须伴随技术进步而改变。

余德认为,虚假互联网广告的产业链条无外乎是广告主、广告服务商(内容与通道)、广告发布平台、用户(潜在消费者)这样的一个循环。但必须注意的是在内容与通道上,其有着复杂的组合与形式。虚假互联网广告出现的历程,包括最早的门户广告,到其后的论坛、BBS,以及社交化媒体如博客、微博等,再到今天的微信朋友圈、社群以及自媒体等以手机为载体的传播通道。

他表示,所谓的“人人即媒体”状态的出现,让监管难度更加复杂,技术本身改变的互联网广告内容又复杂多样,所以监管必然滞后于互联网广告这一商业行为本身,但监管者又必须处理好保护先进生产力,鼓励创新与行业监管的界限,自然就显得棘手。

监管重点和难点

2017年,全国广告业年营业额达到6000亿元,其中互联网广告份额超过50%,经营额已经超过所有传统媒体广告之和。其中,很大一部分市场是自媒体开拓的。

互联网广告形式日新月异,除了直接投放的硬广告,还有搜索广告、自媒体软文、视频直播等。互联网广告发布便捷形式多样,违法广告也容易藏身其中。然而,相关监管理念和技术却相对落后于其发展速度。直到2016年,我国才发布了《互联网广告管理暂行办法》,将备受争议的付费搜索明确定义为广告。

鉴于互联网广告已经成为违法广告的重灾区,互联网广告案件数量和罚没款额均同比增幅巨大,国家工商总局宣布今年2月份至12月份将开展一场互联网广告专项整治,并首次将新媒体账户列为重点整治对象。据了解,工商总局对新媒体账户的界定,是指有一定影响力的微信公众号、微博账号,其中就包括了自媒体大V们。

此外,工商总局今年的工作重点中,还包括推进移动端互联网广告监测能力建设,初步实现对1000个APP和1000个公众号互联网广告的监测。这种重点监管的模式,余德介绍,采用的是美国模式,即对于重点平台与IP的监管。他认为,这种监管对于普法及执法都有极大的帮助,但应该形成常态化监管机制,而非阵风式监管。

余德认为,应该对自媒体进行全行业的广告法规普法教育,提升这个领域的法制水平,同时打击“无法无天”的自媒体,让市场更加诚信,消费者获益。

在法律法规方面,虽然《互联网广告管理暂行办法》于2016年9月1日已经施行,但在余德看来,一是普法水平依然不够,互联网广告发布者,比如自媒体,对于法规的理解与认识远远不够;二是违法成本太低,对于虚假互联网广告没有采取强有力的,案例性的监管,比如针对食药领域的虚假互联网广告主采取重典处理;三是系统性监管没有形成,如对违法互联网广告行为发生的广告主、广告服务商、运营平台、广告从业者进行系统性的打击与处理;四是在技术手段方面,还得提高监管层面的技术水平,从而及时、有效、精准的发现虚假互联网广告。

2017年9月1日,全国互联网广告监测中心正式启用,实现对46个副省级以上行政区划的1004家重点网站及百度、盘石、蘑菇街、贝贝网等4家广告联盟和电商平台广告数据的SDK监测。在采集的10.6亿条次广告信息中,发现违法广告23万条次,互联网广告的违法率达1.98%,显著高于传统媒体广告。

有关方面预计,2018年日常监测网站将拓展至2000家,动态监测网站将拓展到15万家。但与互联网实时产生的海量信息相比,这个数据还是相对偏小。同时,自媒体软文、视频直播中的口播广告等形式,现有技术还是很难实现有效监测。

余德对第一财经记者表示,虚假广告的监管无外乎可区分为法规管理、行业管理、平台自律、从业者及消费者教育等各个维度。但其难点主要在于互联网技术带来的高发频率、形式多样及传播迅速、影响巨大等体现。严格讲,国内监管手段远远滞后于违规互联网广告行业的发展。治理虚假互联网广告离不开先进的监管手段,必须注重技术手段的进步,发挥专业团队、技术协作等在监管中的作用,从而能够及时、有效地地监管。否则仅凭传统的主动监管与消费者投诉等方式,想要较好治理虚假互联网广告任重道远。


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